Некоммерческий сектор в Чешской Республике.

 

Некоммерческий сектор является важной частью экономической и политической среды каждой развитой страны. Он уравновешивает давление экономических интересов самых сильных игроков на рынках всех типов.

В Чешской Республике можно встретиться с четырьмя формами негосударственных некоммерческих организаций с широким спектром представителей:

  • Гражданские ассоциации (общества)
  • Благотворительные организации и фонды
  • Церковные юридические лица, созданные церковью или религиозным обществом
  • Общественно полезная организация
Некоммерческие организации не зависят от государства, и свои усилия направляют на помощь во всех областях человеческой жизни. Основным мотивом деятельности никогда не является возвращение инвестиций, а всегда добрая воля и желание помогать. Возможные прибыли вкладываются снова в деятельность организации.

К некоммерческому сектору относятся, например, субъекты, оказывающие общественные услуги, субъекты, работающие на своих членов, субъекты, финансирующие деятельность остальных и т.п. Они действуют во многих общественно полезных областях, как например социальные услуги, уход за инвалидами, решение социальных патологий, охрана окружающей среды, культура и охрана памятников культуры или развитие сообществ. Также значимой областью действия некоммерческих организаций является область спорта.   

К самым значительным некоммерческим организациям в Чешской Республике относятся например:  
  • Гражданские ассоциации (общества): Армия спасения, Белый круг безопасности, Арника, Чешский Красный Крест
  • Благотворительные организации и фонды: Капля надежды, Благотворительное общество Терезы Максовой, Благотворительное общество развития гражданского общества, Благотворительное общество Хартии 77, Наш ребенок
  • Церковные юридические лица, предоставляющие социальные, медицинские, образовательные и культурные услуги: Чешское Католическое благотворительное общество
  • Общественно полезные организации: Человек в беде, Финал Пльзень, Кюнов детский хор
Некоммерческие организации получают большую часть финансов на поддержку своей деятельности от проведения ряда акций, предназначенных для широкой общественности. К самым успешным на сегодняшний день организациям можно причислить, например,  Бег за зонтиком, созданная для поддержки спортсменов-инвалидов, акция «Помогите детям», поддерживающая детей до 18 лет из неблагополучных семей или в опасности, «Белый мелок» и «Светлячок», собирающие финансовые средства и информирующие общественность о жизни слепых или проводящие ежегодные Рождественские концерты.  

Разнообразие видов деятельности этих общественно полезных организаций – это главная отличительная черта и сильная сторона этого сектора.

Больше информации об отдельных типах некоммерческих организаций Вы найдете в статье Негосударственные некоммерческие организации в Чешской Республике.

Основные законодательные рамки ННО

Деятельность негосударственных некоммерческих организаций в Чешской Республике управляется следующими законами, согласно которым проходит и процесс регистрации, финансового управления, экономическое управление организацией и ее закрытие:
Гражданские ассоциации управляются законом № 83/1990 СЗ, об объединении граждан, в последней редакции
Общественно полезные организации – законом № 248/1995 СЗ, об общественно полезных организациях и об изменении и дополнении некоторых законов, в последней редакции
Благотворительные организации и фонды – законом № 227/1997 СЗ, о благотворительных организациях и фондах и об изменении и дополнении некоторых связанных законов, в последней редакции
Церковь и религиозные общества, церковные юридические лица – законом № 3/2002 СЗ, о свободе вероисповедания и позиции церкви и религиозных обществ, и об изменении некоторых законов, в последней редакции  

ННО в налоговых законах

Налоговые льготы для этих некоммерческих организаций в странах ЕС обычно связаны с определением уровня общественной полезности. Из этого следует выделение части субъектов, на которых действуют налоговые льготы, в разных законах.

Одна из возможностей – налоговые ассигнации. Налоговые ассигнации означают решение плательщика налога на доходы физических лиц о том, которой из ННО он отдаст 1 – 2 % от уплаченного налога.  С фискальной точки зрения налоговая ассигнация – еще один источник финансирования этих субъектов. В отличие от государственных дотаций, здесь общественные средства, собранные государством, перераспределяются не решением парламента, принимающим бюджет, а решением отдельных налогоплательщиков.

Налоговые льготы дарителям в Чешской Республике:
  • Физические лица (согласно § 15 абзац 5 закона о подоходном налоге). Из налоговой базы физические лица могут вычесть сумму пожертвования, если общая сумма даров в отчетный период превысит 2 % от налоговой базы, или составит минимально 1000 Кч. В общем возможно вычесть максимум 10 % от налоговой базы. Для того, чтобы воспользоваться возможностью учесть пожертвование в налогообложении, сумма дара или нескольких пожертвований должна составлять в год свыше 1000 Кч, или сумму, превышающую 2 % налоговой базы.
  • Юридические лица (согласно § 20 абзац 8 закона о подоходном налоге). Из налоговой базы юридические лица могут вычесть сумму пожертвования, если его стоимость составляет хотя бы 2000 Кч. В общем возможно вычесть максимум 5 % от уже уменьшенной налоговой базы. Эти вычеты не могут применить налогоплательщики, которые созданы или основаны не с целью ведения предпринимательской деятельности.
Так что, для налоговых целей подходит пожертвование на сумму минимум 2000 Кч.

Общественно полезные организации освобождены от уплаты налога на дарение. Все пожертвования и дары, которые организация получит, таким образом, могут быть использованы для деятельности организации в полном, не сниженном объеме.

***

Некоммерческий сектор в сегодняшней Чешской Республике имеет богатую традицию. Благотворительные организации и союзы всегда имели значительную долю в национальной, культурной и политической эмансипации (см. например Национальное возрождение, образование Чехословацкой Республики в 1918 году, Бархатная революция в 1989 году).  Традиции деятельности союзов и некоммерческих организаций была прервана в период тоталитарных режимов – фашистского и коммунистического, когда свободная инициатива граждан была нежелательна.

1989 год принес принципиальные перемены в этой области. Стали возникать тысячи негосударственных некоммерческих организаций, и весь сектор подвергся ряду изменений, которые мы можем разделить на 4 этапа:

1990 – 1992
Атмосфера этого времени отразилась в первых юридических изменениях, касающихся  некоммерческого сектора (закон об ассоциациях и юридическое оформление благотворительных фондов) и в основании Благотворительного инвестиционного фонда. Возникший Совет по делам фондов, в качестве совещательного органа правительства по вопросам ННО. Либеральная политика государства в то время создала условия для начала общественно полезной деятельности, которую на начальном этапе весьма значительно поддержали и иностранные дарители с целью развить этот столп демократического общества.

1993 – 1996
Государство формировало свое отношение к некоммерческому сектору на начальном этапе скептически и сдержанно (недостаток желания разделить Благотворительный инвестиционный фонд, колебания над новым законом о фондах). На имидж некоммерческого сектора повлияли дебаты двух ведущих политических личностей, Вацлава Гавла и Вацлава Клауса о сущности т.наз. гражданского общества. Государственная политика в то время отставала от собственного самовольного развития некоммерческого сектора; несмотря на это, государственная поддержка некоммерческого сектора осталась стабильной (2 – 3 млрд. Чешских крон).   

1997 – 2001
Отношение государства а некоммерческому сектору стало более интенсивным и определенным. Новый закон о благотворительных фондах привел к консолидации благотворительной сферы, прошла подготовка новых законов и уточнения  дотационных правил отдельных министерств. Была обновлена деятельность Совета правительства по делам негосударственных некоммерческих организаций СННО (RNNO), и произошло распределение первых финансовых средств из Благотворительного инвестиционного фонда.  

2002 – сегодняшний день
В этом периоде произошли две важные перемены. Во-первых, в рамках реформы органов общественного управления были сформированы территориальные единицы – края, которые начали принципиально влиять на ситуацию ННО в регионах. Во-вторых, вступление в ЕС принесло ННО вызов – возможность налаживать партнерские связи и использовать фонды ЕС в рамках деятельности некоммерческих организаций.  

Вступление Чешской республики в ЕС может в будущем значительно усилить значение и влияние многих негосударственных некоммерческих субъектов, и таким образом лучше оказывать помощь всем, кто зависит от их деятельности.   

Члены ННО

Одним из видов негосударственной некоммерческой организации, которые создаются на основании объединений граждан и на членской основе, являются гражданские ассоциации. Членами гражданских ассоциаций является практически половина взрослых жителей Чехии (47 %).

На развитие некоммерческих организаций направлена деятельность Информационного центра некоммерческих организаций (ICN). К его основным целям относится выведение на профессиональный уровень деятельности некоммерческих организаций и поддержка их взаимопомощи и совместной работы. Это открытая организация, которая сотрудничает с бюджетными организациями, органами общественного управления и предпринимательскими субъектами.

ICN оказывает некоммерческим организациям важные сервисные услуги – содержит специализированную публичную библиотеку, ведет базу данных некоммерческих организаций в Чешской республике, следит за базой данных финансовых источников, предоставляет информационные услуги, организует семинары и выступает посредником в организации специализированных консультаций.  

Полная информация о деятельности некоммерческих организаций в Чешской республике предоставлена на страницах ICN www.neziskovky.cz.
 

Также читают